7月23日,中國戰略文化促進會推出了《2013年美國軍力評估報告》(民間版),用數據佐證了美軍循序漸進地“重返亞太”的事實。
  報告指出,美國“再平衡”戰略要求美軍在2020年前將60%的軍事力量部署到亞太方向。為滿足這一戰略要求,美軍2013年把更多的軍事力量部署到了亞太地區。與2012年的14.54萬人相比,2013年美軍在太平洋地區部署了15.41萬人,增加了8700人,增加約6%。
  據瞭解,中國戰略文化促進會已經連續三年推出美國軍力評估報告。中國戰略文化促進會常務副會長兼秘書長羅援少將接受南方日報採訪時表示:“目前,中美致力於建立新型大國關係,瞭解彼此安全關註很有必要,中國戰略文化促進會通過發佈美國的軍力報告,就是希望美國明白中國民間智庫如何評估其軍力發展,以便增信釋疑,真正有效地建立新型大國關係。”
  南方日報駐京記者 魏香鏡
  太平洋美海空軍去年增9600人
  報告認為,在美國亞太“再平衡”戰略指引下,美軍2013年的軍事實力和兵力部署與2012年相比,明顯呈現出向亞太傾斜的特點。
  報告梳理了美國為實施“再平衡”戰略著手進行的工作。首先,穩步實施裁減計劃,兵力規模大幅下降。與2012年的307.1萬人相比,2013年美軍減少9.6萬人,兵力規模減少約3%。二是加強太平洋地區兵力部署。“再平衡”戰略要求美軍在2020年前將60%的軍事力量部署到亞太方向。美軍2013年把更多的軍事力量部署到了亞太地區。與2012年的14.54萬人相比,2013年美軍在太平洋地區部署了15.41萬人,增加了8700人,增加約6%。其中,陸軍減少900人,海軍(含陸戰隊)增加8800人,空軍增加800人。
  在兵力分佈上,美國開始減少駐歐洲和中東中亞兵力,滿足向亞太“再平衡”的需要。美軍駐歐兵力從2012年的8.95萬人減至2013年的7.43萬人,減少1.52萬人(包括撤編駐德美軍第172步兵旅和第5軍軍部),削減幅度為約17%。美軍駐中東地區兵力將按計划到2014年減少至3.4萬人。2013年1月11日,美國總統奧巴馬決定把向阿富汗安全部隊移交作戰任務的期限由2013年夏季提前到春季,以確保到2014年底能全部撤出6.6萬名美軍作戰部隊,僅保留3000名至6000名軍事人員。從歐洲和中東中亞撤出的兵力,大部分將重新部署到亞太地區,以滿足向亞太“再平衡”的需要。
  軍費裁減背景下保核心戰力
  報告指出,美國防部長哈格爾上任後提出了改革。2013年,美軍繼續進行規模結構調整,各軍種都在穩步落實自己的裁減計劃。到2017年,美陸軍將裁減8萬人,美海軍將裁減3400人,美陸戰隊將裁減2萬人,美空軍將裁減4200人。
  報告認為,哈格爾改革一是繼續裁減軍隊規模,重點裁減高層機關和地面部隊。二是加強網空太空作戰力量建設,提升網空太空作戰能力,確保制網空權和制太空權。三是加強特種作戰力量建設,確保美國能夠在打擊國際恐怖主義、暴力極端主義、大規模毀傷武器擴散、跨國犯罪行為等任務中發揮重要作用。四是調整資源投向,保證亞太地區、海空軍部隊、尖端武器等方面的投入不會減少,確保核心戰鬥力不受影響。
  軍事科學院研究員樊高月稱,哈格爾的改革核心思想就是集中有限資源發展新型和核心戰鬥力,確保全部競爭優勢,做到“減錢不減戰鬥力”,這樣才能真正把亞太“再平衡”戰略落到實處。
  “空海一體戰設想”被指意圖針對中國
  報告介紹,2013年5月,美國防部“空海一體戰辦公室”發佈題為《空海一體戰:軍種協作應對“反進入和區域拒止”挑戰》的文件,是美國防部首份闡述“空海一體戰”概念的官方文件,值得高度關註。
  報告表示,該文件顯示,美軍將根據“空海一體戰”的需要進一步調整亞太美軍基地,到2020年前把美國60%的戰艦部署到亞太地區。報告稱,這些調整,必將對美軍的全球戰略態勢和作戰能力產生長遠而深刻的影響,也將使中美戰略互信受到傷害。雖然該文件沒有提到中國或中國軍隊,但美國“防務戰略指南”卻明確宣稱,中國的崛起打破了亞太地區的力量平衡,中國軍隊的“反進入和區域拒止”能力對美軍構成了嚴重挑戰,“空海一體戰”針對中國的意圖已昭然若揭。
  羅援稱,美國“防務戰略指南”提到中國具備“反進入和區域拒止”能力,這是美國方面的一種臆想。在中國的軍語中,從來沒有“反進入和區域拒止”的說法,只有“反侵略”的說法。“沒有進入,哪有反進入,沒有區域進入,哪有區域拒止?”
  聲音
  “美連續14年發佈中國軍力報告,中國民間認為有必要回應”
  6月5日,美國國防部發佈年度《與中華人民共和國有關的軍事與安全發展》報告,認為中國在2013年持續推進長期、全面的軍事現代化計劃,以在持續時間短、烈度高的地區性軍事衝突中取得勝利。這已經是美國連續第14年發佈中國軍力報告。
  樊高月表示,美國原來針對蘇聯發佈過軍力報告,近年來每年發佈中國軍力報告。中國政府表示反對,但是從大局出發,沒有相對應地出台“美國軍力報告”以回擊美國。中國戰略文化促進會認為美國的做法很不友好,有必要做美國軍力評估報告以回應美國,今年已經是第三年連續發佈。
  “我們出台報告的考慮與美國不同。美國的出發點是將中國作為對手,而我們評估美國軍力,併發布中英文兩份語言版本的報告,目的是讓更多中國人和外國朋友加深對美國軍事發展的瞭解。只有彼此瞭解對方,才能避免戰略誤判。”樊高月說。
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  民間報告數據基本來自美軍文件
  樊高月參與了此份報告的撰寫,對於外界提出的數據來源和真實性的疑問,他表示,報告中的數據基本上來自美軍自己的文件和報告。
  “美國自己的數據最能說明問題。有的數據看似相差不多,比如2013年美國在太平洋部署的軍人中,陸軍減少了900人,空軍增加了800人。雖然數據相差不多,但也能體現一種趨勢,即陸軍在減少,海空軍在增加。”樊高月表示,出現這種變化,是因為美國提出了“空海一體戰”的構想,美國設想將來作戰地方主要集中在西太平洋地區,更多需要海上和空中力量。基於此考慮,美國裁減地面力量,增加海空力量是必然趨勢,目的是為進行“空海一體戰”做準備。
  策劃統籌 李勁  (原標題:歐洲中東中亞兵力減少 惟太平洋海空兵力增加)
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